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龍泉市人民政府行政復議決定書 龍政復決字〔2018〕第8號

文章來源: 作者: 編輯:劉瀟 發布時間:2018-12-06
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  申請人:XX,,198714日出生,漢族,戶籍地河南省洛陽市洛龍區豐李鎮東軍屯村X,住河南省洛陽市西工區九都路XX號,身份證號碼XX

  被申請人:龍泉市市場監督管理局,住所地龍泉市華樓街395號。

  法定代表人:XX,任局長。

  申請人請求責令被申請人履行將被舉報人列入企業經營異常名錄的法定職責,向本機關申請行政復議。因行政復議申請材料不齊全,申請人按照本機關的要求進行了補正,本機關于2018727日收到申請人郵寄的補正材料,2018731日依法受理并進行了審理,被申請人在規定期限內提交了書面答復、當初作出具體行政行為的證據。本案現已審結。

  申請人稱:申請人因舉報龍泉市XX商貿有限公司(以下簡稱被舉報人)涉嫌違法一事申請行政復議,在復議過程中得知,被申請人于2017924日到被舉報人注冊地調查,核實到被舉報人注冊在龍泉,實際經營地在廣州。被舉報人不在營業執照注冊地經營的行為,應當依據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》將被舉報人列入企業經營異常名錄。申請人查詢國家企業信用公示系統得知,被申請人從查實之日起至申請人申請復議之日,未將被舉報人列入企業經營異常名錄。為此,請求責令被申請人依法履行職責。

  被申請人稱:一、申請人不具有行政復議權。《中華人民共和國行政復議法》第六條規定了行政復議的適用范圍,其中第(十一)項作為兜底項規定“認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益”。被列入企業經營異常目錄后,最大的影響在于該企業將受到信用約束機制的影響,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號、銀行信貸、合同簽訂、依法予以限制或者禁入。而被舉報人是否被列入企業經營異常名錄對申請人個人不產生任何影響,更談不上侵犯其合法權益。二、被申請人于2018711日再次前往被舉報人登記住所“浙江龍泉市八都鎮新安西路XX號的龍泉市XX商貿有限公司”進行檢查,在該登記地址未發現有公司在經營,無法與該公司取得聯系,于同日將被舉報人列入了經營異常名錄并公示。綜上所述,請復議機關駁回復議請求。

  經審理查明:20161113日申請人在淘寶店鋪“XX箱包旗艦店”購買了“XX健身包圓筒包男手提旅行包單肩健身包運動包訓練包”,后以商家利用廣告對商品虛假宣傳為由向余杭區市場監督管理局投訴舉報,余杭區市場監督管理局收到申請人的舉報申訴函后,認為被舉報人的經營地址在被申請人單位轄區內,以存在管轄異地違法行為人有困難為由,作出《網絡交易違法行為情況移交函》,將案件移交給被申請人處理,并將《網絡交易違法行為情況移交函》郵寄送達申請人。被申請人于2017924日收到《網絡交易違法行為情況移交函》。2018423,申請人向本機關申請行政復議,稱被申請人至申請人申請復議時未作出任何回復,要求確認被申請人行為違法,責令被申請人依法對舉報立案查處并書面回復。本機關依法受理并進行了審理,于201868日作出《行政復議決定書》(龍政復決字〔2018〕第4號),認定被申請人未依法履行職責,責令被申請人在收到本行政復議決定書之日起七個工作日內對申請人的投訴予以處理,并告知申請人;并在收到本行政復議決定書之日起七個工作日內對申請人的舉報予以核查,決定是否立案,特殊情況下,可以延長至十五個工作日內決定是否立案。

  被申請人于2018611日收到《行政復議決定書》后,對申請人的投訴舉報進行核查,于2018615日作出《投訴舉報回復告知書》(龍市監回2018025號)并送達申請人。被申請人在檢查過程中發現,在被舉報人龍泉市XX商貿有限公司登記的住所未發現有公司在經營,無法與該公司取得聯系,經核查、審批,于2018711日將該公司列入了經營異常名錄并公示。

  2018727日申請人認為被申請人未將被舉報人列入企業經營異常名錄,向本機關申請行政復議,要求責令被申請人履行法定職責,本機關2018731日依法受理申請人的行政復議申請。

  以上事實,有申請人提供的行政復議申請書、龍泉市人民政府行政復議決定書復印件、國家企業信用信息公示系統打印件、補正告知書、龍泉市市場監督管理書投訴舉報回復告知書復印件;被申請人提供的行政復議答復書、龍泉市市場監督管理書列入經營異常名錄決定復印件、龍泉市市場監督管理局列入經營異常目錄審批表復印件、龍泉市市場監督管理局企業公示信息實地核查記錄表復印件、現場照片(圖片.影像資料)(提取)單、浙江省企業信用綜合監管警示系統打印件、龍泉市市場監督管理書投訴舉報回復告知書等證據證實。

  本機關認為:被申請人是負責其登記的企業的經營異常名錄管理工作的法定部門,具有將有經營異常情形的企業列入經營異常名錄,通過企業信用信息公示系統公示的法定職責。被申請人在履職過程中通過登記的住所或者經營場所無法與被舉報企業取得聯系,經核查、審批,于2018711日作出將被舉報企業列入經營異常名錄的決定,并予以公示。被申請人在本機關受理前已經履行了法定職責,因此,申請人要求責令被申請人依法履行職責的復議請求,本機關不予支持。為此,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

  駁回申請人要求責令被申請人依法履行職責的行政復議申請。

  申請人如不服本復議決定,可在收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

    

                                        龍泉市人民政府

                                       2018910

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